PatientInvestor_1cbe

Интересы несовершеннолетнего могут быть затронуты по различным обстоятельствам, требующим судебной защиты, или наоборот, применения к несовершеннолетнему мер гражданско-правовой ответственности, например, в случае причинения им ущерба.  

Действующим законодательством, в частности положениями Гражданского кодекса РФ и Семейного кодекса РФ предусмотрено законное представительство для несовершеннолетних. 

Так, статьей 64 Семейного кодекса РФ установлено, что защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. 

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 

Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. 

Законными представителями несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, являются родители, усыновители, или опекуны (ч. 1 ст. 28 Гражданского кодекса). 

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних.

Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации) (ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно ст. 52 Гражданского процессуального кодекса РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

В силу закона законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

При этом, требования ч. 2 статьи 49 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, на законных представителей не распространяются. 

Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, отвечающему требованиям, установленным статьей 49 Гражданского процессуального кодекса. 

Как видно из указанной выше нормы, Гражданское процессуальное законодательство не различает права родителей, опекунов и попечителей, в рамках законного представительства, хотя их права и обязанности не одинаковы. 

Реализации защиты интересов несовершеннолетнего законными представителями осуществляется во исполнения такой обязанности, установленной законом. Так, в соответствии со ст. 56 Семейного кодекса РФ защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. 

Соответственно, в рамках законного представительства несовершеннолетних в суде, законные представители действуют от имени несовершеннолетних, в их интересах, и совершают от их имени все необходимые юридические действия. 

Ограничение же законного представителя в правах, допустимо только в случаях, установленных федеральным законом. 

Например, в силу статьи 37 Гражданского кодекса РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. 

Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и Гражданским кодексом РФ раскрываются основные понятия опеки и попечительства. 

Так, опека – это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. 

Попечительство – это форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Одним из основных принципов деятельности по опеке и попечительству является принцип свободного принятия гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей. 

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (ч. 2 ст. 35 Гражданского кодекса РФ, ч. 2 ст. 12 Закона об опеке и попечительстве). 

Статьей 10 Закона об опеке и попечительству установлено, что требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом РФ, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом РФ. 

Положениями этой же статьи установлено, что бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. 

У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Законом об опеке и попечительтсве. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей. 

Орган опеки и попечительства при необходимости исходя из интересов подопечных может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных. 

Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. 

Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка на случай своей смерти либо оба родителя на случай своей одновременной смерти (то есть смерти в один и тот же день) вправе определить опекуна или попечителя ребенку. Соответствующее распоряжение единственный родитель или оба родителя могут сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка (ч. 2 ст. 13 Закона об опеке и попечительстве). 

Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. 

Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. 

Конституцией Российской Федерации установлено, что судьи, в том числе председатели судов независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Вместе с тем, отдельные судьи допускают грубые нарушения прав участников процесса, что может свидетельствовать о совершенном судьей дисциплинарном проступке. 

Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации являются органами судебного сообщества и именно на квалификационные коллегии судей возложены полномочия возбуждения дисциплинарного производства в отношении судей и наложении на судью (за исключением судьи Конституционного Суда РФ) дисциплинарного взыскания.

Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривает, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть за совершение виновного действия (за виновное бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время, в результате которого были нарушены положения настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: замечания; предупреждения; понижения в квалификационном классе; досрочного прекращения полномочий судьи. 

Статьей 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» установлено, что дисциплинарное производство в отношении судьи может быть возбуждено по жалобе организаций, граждан и должностных лиц, а также по обращению органа судейского сообщества (Совета судей). 

Председатель суда не вправе обращаться в квалификационную коллегию судей с жалобой о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности. Более того, согласно положениям Кодекса судейской этики, председатель суда при осуществлении организационно-распорядительных полномочий не вправе допускать действия (бездействие), ограничивающие независимость судей, оказывать давление на них, иным образом воздействовать на судей при отправлении правосудия. 

 Однако сами судьи вправе обратиться с жалобой на председателя суда. Например, судьи двадцатого Арбитражного апелляционного суда обращались с жалобой на действия председателя названного суда, по рассмотрению которой Высшей квалификационной коллегией судей были досрочно прекращены полномочия председателя суда. 

Если же в действиях судьи усматривается состав преступления, обращение в квалификационную коллегию судей тоже допустимо. Коллегия судей, в таком случае перенаправляет заявление о преступлении в следственные органы. Кроме этого, уголовные дела в отношении судей возбуждаются с согласия квалификационных коллегий судей. 

 Например, следователь следственного отдела Управления ФСБ по Новосибирской области обратился в Совет судей РФ с представлением в отношении председателя Новосибирского областного суда, сообщая, что председатель данного суда, назначенная на должность в 2012 году, в период пребывания в должности председателя Новосибирского областного суда направила и.о. губернатора Новосибирской области сообщение о возбуждении уголовного дела в отношении заместителя начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей по Новосибирской области. Вследствие предоставления данных сведений третьим лицам, в том числе подозреваемым, которые стали известны председателю суда в силу должности, у подозреваемых возникла возможность уничтожить вещественные доказательства и скрыть следы преступления.

 Совет судей РФ обратился в Высшую квалификационную коллегию судей РФ с обращением о привлечении судьи, которая в период с 2012 по 2018 годы находилась в должности председателя Новосибирского областного суда к дисциплинарной ответственности. 

Высшая квалификационная коллегия судей наложила на судью дисциплинарное взыскание в виде предупреждения. 

Из материалов дисциплинарного производства следует, что председатель Новосибирского областного суда (с 2012 по 2018) получила из Советского районного суда г. Новосибирска копии постановления о возбуждении уголовного дела в отношении заместителя начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области и ходатайство следователя о производстве обыска в его жилище. 

После получения названных документов она, в тот же день, направила документы с сопроводительным письмом по факсу ВрИО губернатора Новосибирской области. 

Через несколько дней после направления председателем суда названных документов, в кабинете зам. начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области следователи обнаружили и изъяли копии постановления о возбуждении в отношении его уголовного дела и производства у него обыска, вместе с сопроводительным письмом председателя суда. 

Вследствие названных нарушений, Высшая квалификационная коллегия судей пришла к обоснованному выводу о совершенном судьей дисциплинарном проступке. 

Председатель же Новосибирского областного суда (с 2012 по 2018) была привлечена к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий по ч. 2 ст. 186 Уголовного кодекса РФ. 

Стоит отметить, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении судей принимается Председателем Следственного комитета РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ (п. 4 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). 

Соответственно, сообщения о преступлении, совершенного судьей, необходимо направлять в Следственный комитет РФ. 

СНИЛС - это страховой номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. 

Индивидуальный лицевой счет открывается на основании: 

1)   заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; 

2) сведений, поступающих в орган Пенсионного фонда Российской Федерации от органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в отношении лица, обратившегося за предоставлением государственной или муниципальной услуги, на которое не был открыт индивидуальный лицевой счет. 

Заявление представляет собой анкету, которая заполняется заявителем. Требование к анкете утверждено постановлением от 27.09.2019 № 485п Правления Пенсионного фонда России «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений».

С 1 апреля 2019 года страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, в котором указывался СНИЛС, не выдается.

Вместо него Пенсионный фонд России выдает документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета «Уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ)».

В названом документе указывается СНИЛС, фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения, пол и дата регистрации в системе. 

Выдается указанный документ на листе А-4, или может быть направлен заявителю в электронном виде на портале «Госуслуги» или в личном кабинете в информационной системе Пенсионного фонда РФ. 

Если граждан потеряет старое страховое свидетельство (зеленую карточку), то более заменить ее на аналогичную не сможет, а получит от Пенсионного фонда России указанный выше документ в простом бумажном виде или в электронном виде через «Госуслуги». 

При смене фамилии, или имени порядок внесения изменений в общую часть документа аналогичен указанному выше.

Посредством обращения в МФЦ, непосредственно в Пенсионный фонд России, или через работодателя, необходимо представить подтверждающие документы и изменения будут внесены. 

В названном порядке получается СНИЛС.

Статьей 52 Конституции РФ установлено, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Более того, статья 6 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) провозглашает, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением, в том числе, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. 

Согласно ч. 1 ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат: заявление о преступлении; явка с повинной; сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. 

Положениями ст. ст. 141 – 143 УПК РФ установлено, что сообщение о совершенном или готовящемся преступлении может быть сделано посредством подачи заявления о преступлении, явки с повинной или получено из иных источников. 

К «иным источникам» (не из заявления о преступлении или явки с повинной) относятся средства массовой информации, сообщения от должностных лиц государственных или муниципальных органов и т.п. 

Статьей 141 УПК РФ установлено, что заявление о преступлении может быть сделано в устной или письменной форме. 

Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 

В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в форме рапорта об обнаружении признаков преступления. 

Кроме этого, заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложны донос, предусмотренной ст. 306 Уголовного кодекса РФ. 

Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. 

Из чего следует, что заявления о преступлении, которые не содержат сведений об авторе заявления, не подписанные, или подписанные вымышленным лицом, или лицом, реально существующим, но заявление не писавшим, а также не содержащие данные о месте жительства, работы, учеты заявителя признаются анонимными и не могут выступать поводами для возбуждения уголовного дела. 

Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа. 

На стадии возбуждения уголовного дела присутствует следующий круг участников: дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа, прокурор, адвокат, заявитель, также, участником первоначальной стадии могут быть специалист и эксперт. 

Соответственно, на стадии возбуждения уголовного дела отсутствует потерпевший, подозреваемый и обвиняемый. Процессуальный статус названных лиц появится после возбуждения уголовного дела и круг лиц изменится, в частности, участниками уголовного процесса являются: суд, обвинение, защита, лица, оказывающие содействие отправлению судопроизводства. 

Статус потерпевшего возникает с момента возбуждения уголовного дела. Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. При этом, в качестве заявителя юридического лица, будет выступать физическое лицо – руководитель коммерческой организации, или представитель. 

В заявлении о преступлении необходимо указать свои данные, изложить обстоятельства, при которых были нарушены права заявителя, а также изложить просьбу принять необходимые меры, в виде установления виновного, розыск и привлечение к уголовной ответственности установленного или не установленного лица, обеспечив возмещение причиненного ущерба или морального вреда. 

Подать заявление о преступлении можно лично (через представителя), посредством сайта государственного органа, по почте, через другие средства связи. 

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении установлен ст. 144 Уголовного-процессуального кодекса РФ. 

Из которой следует, что сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении должно быть проверено и разрешено не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения. При этом, руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить срок до 10 суток. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.