Госдума в первом чтении одобрила законопроект, который меняет подход государства к контролю за криптовалютой и майнингом. Криптосферу предлагают вывести из-под общего закона о государственном и муниципальном надзоре и передать регулирование напрямую Министерству финансов.
Инициатива выглядит как попытка собрать разрозненные элементы крипторегулирования в одну управляемую систему — с понятным центром принятия решений и фокусом на финансовые потоки.
Законопроект, внесенный депутатом Андреем Луговым, исключает оборот цифровой валюты и майнинг из-под универсальных правил проверок, которые действуют для большинства отраслей экономики. Вместо этого планируется ввести отдельный режим контроля, заточенный под специфику крипторынка.
По мнению авторов инициативы, действующий надзорный механизм слишком формален и не учитывает технологическую природу майнинга, работу пулов и инфраструктурных операторов.
Какой механизм предлагают
Минфин получает право самостоятельно устанавливать порядок контроля за соблюдением требований законодательства о цифровых финансовых активах. Это касается:
правил работы майнеров и майнинг-пулов
требований к операторам инфраструктуры
порядка раскрытия информации и отчетности
Федеральная налоговая служба при этом остается исполнителем на земле: ведет реестр майнеров, администрирует налоги и следит за выполнением установленных требований.
Такая модель уже получила поддержку правительства, Банка России и профильного комитета Совета Федерации.
Юристы Госдумы указывают на важный момент: вывод криптосферы из-под общего закона о надзоре требует четкого и детального описания нового механизма контроля. Без этого возможна правовая неопределенность — особенно в вопросах проверок, санкций и защиты прав бизнеса.
Дополнительный фон создает параллельный законопроект о штрафах до 2 млн рублей за незаконный майнинг, что сигнализирует о курсе на ужесточение дисциплины в отрасли.
Аналитики считают, что передача крипторынка под контроль Минфина — логичный шаг с точки зрения финансового управления.
По их словам, Минфин смотрит на криптоиндустрию прежде всего как на источник экономической активности и налоговой базы, а не как на объект формального надзора. Это повышает шансы на более внятные правила игры для легальных участников рынка.
В то же время эксперты отмечают, что многое будет зависеть от деталей ко второму чтению. Если контроль превратится в ручное регулирование и избыточные требования к отчетности, рынок может столкнуться с ростом издержек и уходом части игроков в тень. Если же Минфин выстроит прозрачную и предсказуемую модель, крипторынок получит шанс выйти из серой зоны и перейти в более зрелую фазу развития.
