«Налог задним числом»: почему крупный бизнес против изъятия сверхдоходов у недропользователей

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) направил письмо министру финансов Антону Силуанову с критикой законопроекта о введении налога на сверхдоходы (НСД). Бизнес не устраивает не только сама фискальная нагрузка, но и механизм её введения, а также потенциальные риски для инвестиционного климата в отрасли.

Инициатива Минфина, вызвавшая резонанс, предполагает взимание налога с горнодобывающей отрасли в период с 2027 по 2029 год. По расчетам ведомства, этот сбор должен принести бюджету 683 млрд рублей.

Основные параметры налога:

Ставка 30% от дополнительного дохода для производителей цветных металлов и удобрений, 20% - для золотодобытчиков.

База: Превышение стоимости полезных ископаемых за 2026 год над ценами базового 2025 года.

Плательщики это крупнейшие игроки сектора, включая «Норникель», «Полюс», УГМК и другие. По оценкам, на долю шести компаний придется около 60% всех новых поступлений.

✅️Бизнес-сообщество выступило с жесткой критикой законопроекта, указав на несколько системных проблем.

✔️Обратная сила налога. Ключевое возмущение РСПП вызывает то, что налог фактически вводится задним числом. База для расчета в 2027 году будет определяться исходя из цен уже завершившегося 2026 года. По мнению союза, это прямо противоречит фундаментальным принципам налогообложения и ухудшает положение налогоплательщиков, которые не могли заранее учесть эти платежи.

✔️Нарушение договоренностей. В РСПП напоминают, что в рамках налоговой реформы 2024–2025 годов государство обещало обеспечить фискальную стабильность до 2030 года и отказаться от временных точечных изъятий. «Такой подход не позволяет планировать производство и инвестиционный цикл», - цитирует «Коммерсантъ» собеседника в одной из крупных компаний.

✔️Механика расчета. НСД рассчитывается не от реальной прибыли, а от отклонения цен и расчетной выручки. Это, по оценке авторов письма, придает налогу признаки оборотного, от которых правительство официально отказалось.

✅️В качестве альтернативы РСПП предлагает бороться с дефицитом бюджета не через точечные изъятия, а с помощью системных макроэкономических мер. В частности, речь идет о возврате к сбалансированным процентным ставкам и реальному курсу рубля, что, по мнению союза, само по себе расширит налоговую базу.

Если же без роста налоговой нагрузки не обойтись, РСПП считает правильным временно поднять налог на прибыль для всех компаний на 0,5-1 п.п. По оценкам союза, эта мера могла бы принести казне от 0,5 до 1 трлн. рублей.

Инициатива Минфина - не первый случай изъятия сверхдоходов у сырьевых компаний. В 2023 году уже взимался разовый налог на сверхприбыль (windfall tax) за 2021-2022 годы. Однако нынешний механизм отличается тем, что касается еще не завершенного финансового периода, что и вызывает наибольшее сопротивление бизнеса.

Позицию РСПП поддерживают и отдельные компании. Например, в «Норникеле», который, по подсчетам Минфина, заплатит по новому налогу больше остальных (171 млрд. рублей за три года), также высказали сходную позицию.

❔️Пока неясно, удастся ли бизнесу добиться пересмотра законопроекта. Однако очевидно, что стремление государства закрыть дефицит бюджета вступает в противоречие с запросом крупных компаний на предсказуемость и стабильность налоговой системы, что может иметь долгосрочные последствия для инвестиционной привлекательности отрасли.