Как будет работать новый механизм изъятия невостребованных вкладов в доход государства
2 ноября 2026 года вступил в силу Указ Президента РФ № 801, который кардинально меняет порядок работы с так называемым выморочным имуществом в части денежных средств и драгоценных металлов на счетах умерших граждан. Государство выстраивает прозрачный и автоматизированный конвейер по выявлению и переводу невостребованных вкладов в федеральный бюджет.
Разбираемся, кого коснутся нововведения, как будет выстроен межведомственный пайплайн и какие риски и гарантии несут в себе новые правила.
Кого касается новый порядок?
Указ направлен на обеспечение экономической безопасности страны и устанавливает особенности передачи в собственность РФ активов, которые по закону (ст. 1151 ГК РФ) должны переходить государству в порядке наследования по закону (выморочное имущество).
Важнейшее условие: новый административный порядок применяется исключительно к имуществу граждан РФ, в отношении которых соблюдаются три критерия:
С даты их смерти прошло более 5 лет.
Они сняты с налогового учета в связи со смертью.
После их смерти не открывались наследственные дела (сведения об этом отсутствуют в Единой информационной системе нотариата).
Если наследственное дело было открыто, пусть даже наследники не заявляли о своих правах, механизм Указа № 801 не применяется — работают стандартные нормы ГК РФ.
Отмена свидетельств: государство само подтверждает свои права
Традиционная процедура получения свидетельства о праве на наследство для перехода активов к государству в данном случае упразднена.
Подтверждением права РФ на такие средства теперь будет служить специальный Перечень, который формирует и ведет Росимущество. В этот реестр включаются ФИО, даты жизни, ИНН, адреса, а также все известные реквизиты банковских счетов и вкладов умершего.
Межведомственный конвейер: как формируют Перечень
Указ выстраивает жесткий алгоритм взаимодействия ведомств, исключающий человеческий фактор и бюрократические задержки. Весь процесс выглядит следующим образом:
Сбор данных (ФНС). До 1 декабря 2026 года (а в дальнейшем ежегодно до 1 октября) Налоговая служба формирует базу данных об умерших и их счетах на основе ЕГРН и информации от банков.
Проверка у нотариусов. Росимущество в течение 5 рабочих дней передает данные в Федеральную нотариальную палату. Нотариусы за 15 рабочих дней подтверждают, что наследственных дел в ЕИС не заводилось, и передают эстафету приставам.
Проверка у приставов (ФССП). Судебные приставы за 15 рабочих дней проверяют базу исполнительных производств и подтверждают отсутствие долгов, требующих взыскания за счет этих средств.
Финализация. После получения данных от ФССП Росимущество в течение 10 рабочих дней утверждает итоговый Перечень.
Таким образом, с момента первичной выгрузки данных ФНС до появления требования в банке проходит чуть больше двух месяцев.
Жесткие обязательства для банков
Как только Росимущество направляет в банк требование, у финансовой организации есть всего 15 рабочих дней на его исполнение.
Что именно обязан сделать банк:
Перечислить все рубли на единый казначейский счет.
Конвертировать иностранную валюту в рубли по внутреннему курсу банка на день перевода.
Оценить драгоценные металлы по условиям договора или по учетной цене ЦБ РФ и также обратить их в рублевую массу для казначейства.
Провести «глубокую зачистку»: если банк обнаружит у умершего другие счета или вклады, которые не были указаны в первоначальном требовании Росимущества, банк обязан перевести средства и с них. После этого банк отчитывается перед Росимуществом, а новые счета добавляются в Перечень.
За просрешку или со счетов банк будет нести ответственность, поскольку Указ прямо указывает, что обмен такой информацией между ФНС, Росимуществом, ФНП, ФССП и банками не является нарушением банковской и налоговой тайны.
А что, если объявятся настоящие наследники?
Один из главных страхов граждан — что государство заберет деньги, а спустя годы найдется далекий родственник, который не знал о вкладе. Указ № 801 предусматривает четкий «предохранительный клапан».
Если наследник пропустит срок принятия наследства, но впоследствии обратится в суд, и суд восстановит этот срок, признав гражданина принявшим наследство (в соответствии с п. 1 ст. 1155 ГК РФ), государство вернет деньги. Наследник получит из федерального бюджета сумму, равную тем средствам, которые были ранее изъяты и зачислены в казну.
Временная мера или новая реальность?
Принятый Указ носит характер срочной меры, направленной на расчистку банковской системы от «спящих» счетов и пополнение доходной части бюджета.
Понимая, что текущий механизм требует законодательного закрепления, Президент поручил Правительству РФ до 1 апреля 2027 года подготовить и внести в Госдуму предложения по изменению законодательства. Будет разработан полноценный федеральный закон, который закрестит порядок выявления и перехода в публичную собственность выморочного имущества на постоянной основе.
Резюме. До вступления в силу соответствующего закона (ориентировочно во втором квартале 2027 года) банкирам, нотариусам и судебным приставам предстоит работать в режиме жестких дедлайнов, установленных Указом № 801. Гражданам же стоит помнить: если у вас есть пожилые родственники с вкладами, вопрос оформления наследства лучше не откладывать в долгий ящик, чтобы избежать изъятия средств государством по упрощенной процедуре.
