Государственный бюджет: сущность, структура и функции

Что такое государственный бюджет

Государственный бюджет — основной финансовый документ страны, представляющий собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб и правительственных программ.

В нём:

определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны;

указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в казну.

Бюджетный процесс

Бюджетный процесс — деятельность государства по:

формированию бюджета;

рассмотрению и утверждению проекта;

исполнению бюджета;

составлению и утверждению отчёта о его исполнении.

Доходы государственного бюджета

Доходы — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством.

Основные источники:

налоги (взимаются центральными и местными органами власти);

неналоговые доходы:

доходы от внешнеэкономической деятельности;

доходы от имущества в государственной собственности;

доходы целевых бюджетных фондов.

Расходы государственного бюджета

Расходы — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.

Ключевые направления расходов:

военные расходы;

экономические расходы (поддержка отраслей, инфраструктурные проекты);

расходы на социальные нужды (образование, здравоохранение, пенсии);

расходы на внешнеполитическую деятельность;

содержание аппарата управления.

Баланс бюджета: профицит и дефицит

Профицит бюджета — ситуация, когда запланированные доходы превышают расходы. Позволяет накапливать резервы и сокращать госдолг.

Дефицит бюджета — превышение расходов над доходами. Требует привлечения дополнительных средств (займы, эмиссия, урезание расходов).

Сбалансированный бюджет — расходы соответствуют доходам (включая заимствования).

При значительном дефиците может применяться секвестр — механизм уменьшения запланированных расходов, установленный законом.

Функции государственного бюджета

Распределительная — перераспределение доходов между уровнями власти и социальными группами.

Стимулирующая — финансирование программ и инвестиций для развития экономики и создания рабочих мест.

Социальная — обеспечение образования, медицины, пенсий и иных общественных расходов.

Обеспечение национальной безопасности — финансирование армии, спецслужб, правоохранительных органов.

Информационная — информирование субъектов экономики и граждан о финансовой ситуации и приоритетах расходов.

Уровни бюджетной системы (на примере РФ)

Федеральный бюджет — собирает и распределяет основные ресурсы страны; финансирует общегосударственные задачи (оборона, внешняя политика, крупные инфраструктурные проекты, федеральные соцпрограммы, обслуживание госдолга).

Региональные бюджеты (субъектов РФ) — получают средства из федеральной казны, собственных налогов и иных источников; направлены на развитие регионов, здравоохранение, образование, местную инфраструктуру.

Муниципальные (местные) бюджеты — финансируют коммунальные услуги, транспорт, благоустройство и иные местные нужды.

Факторы, влияющие на государственный бюджет

долгосрочные тенденции налоговых поступлений и госрасходов;

фаза экономического цикла (подъём или спад);

текущая государственная политика и приоритеты расходования средств;

внешние шоки (падение цен на сырьё, сокращение налоговых поступлений);

уровень государственного долга и стоимость его обслуживания.

Контроль и исполнение бюджета

Исполнение бюджета контролируют специализированные органы (например, Счётная палата и казначейство). Они:

следят за целевым использованием средств;

проводят аудит и проверки;

готовят отчёты о ходе исполнения бюджета.